环境风险应急预案
（2016年版）
广东国鑫实业股份有限公司
发布公告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定，建立健全广东国鑫实业股份有限公司环境安全应急体系，确保公司在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害和损失，结合公司实际情况，制定了公司《环境风险应急预案》。
《环境风险应急预案》现批准发布，自发布之日起实施。
2014年9月15日
批准人：蔡耿烽
突发环境事件不同于一般的事故，具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，事件对环境可能造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规相关规定和广东省、揭阳市环境保护部门的有关要求，广东国鑫实业股份有限公司制定了《环境风险应急预案》。预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强生产、贮存、运输、使用等各个环节危险化学品的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
该预案由广东国鑫实业股份有限公司制定，由公司总经理批准发布并实施。
目录
1总则... 1
1.1编制目的... 1
1.2编制依据... 1
1.3适用范围... 2
1.4预案体系... 2
1.5工作原则... 2
2公司基本情况... 3
2.1公司概况... 3
2.2地理位置及气候情况... 3
2.3生产概况... 3
2.4主要污染物产排及处置情况... 4
2.5周边环境敏感点和保护目标... 6
3环境风险分析... 7
3.1环境风险识别... 7
3.2潜在的突发环境污染事故类型... 7
4 应急组织体系及职责... 9
4.1应急救援体系... 9
4.2职责... 10
5 预防与预警... 16
5.1 预防措施... 16
5.2风险源监控与预警... 17
5.3预警及响应措施... 18
5.4预警解除... 18
6应急响应... 19
6.1突发环境事件分级... 19
6.2公司环境应急响应分级... 19
6.3应急响应程序... 20
7 应急解决方案及基本程序、方法... 22
7.1应急解决方案... 22
7.2应急基本程序、方法... 22
7.3现场处置措施... 23
7.4应急时紧急停车、停产的基本程序... 26
7.5污染治理设施的应急方案... 27
7.6事故现场疏散、隔离方式... 28
7.7现场应急人员在撤离前、撤离后的报告... 29
7.8处置事故可能产生二次污染的处理措施... 29
8应急监测... 30
8.1应急监测组... 30
8.2应急监测要求... 30
8.3应急监测实施... 30
8.4应急监测内容... 30
9应急终止... 31
9.1应急响应终止条件... 31
9.2应急终止程序... 31
9.3应急终止后行动... 31
10 报告与信息发布... 33
10.1内部报告... 33
10.2信息上报... 33
10.3信息搜集与发布... 33
11 后期处置... 35
11.1善后处置... 35
11.2保险... 35
12应急保障... 36
12.1人力资源保障... 36
12.2财力保障... 36
12.3装备保障... 36
12.4污水应急储存设施保障... 37
12.5医疗卫生保障... 37
12.6治安维护保障... 37
12.7通信保障... 37
12.8科技支撑保障... 38
12.9应急救援体系保障... 38
13监督与管理... 39
13.1预案演练... 39
13.2宣传培训... 40
13.3责任与奖惩... 41
13.4预案修订... 42
13.5预案备案... 42
14附则... 43
14.1术语与定义... 43
14.2发布实施... 44
15附件... 45
附件1：公司位置及环境敏感点分布图... 45
附件2：厂区平面布置及污废水收集示意图... 46
附件3：危险化学品基本性质... 47
附件4：公司环保应急救援指挥系统通讯录... 49
附件5：突发环境事件专家组成人员名单... 50
附件6：突发环境事件外部单位联系表... 50
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家环境风险应急预案》及《环境风险应急预案管理暂行办法》等相关法律、法规和规章要求，建立健全广东国鑫实业股份有限公司突发环境事件应急救援体系，提高企业对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力，通过实施有效的预防和监控措施，尽可能地避免和减少突发环境事件的发生，通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，特制定本预案。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家环境风险应急预案》
《环境风险应急预案管理暂行办法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品名录》
《危险化学品重大危险源辨识》
《国家危险废物名录》
《冶金事故灾难应急预案》
《工业企业煤气安全规程》
《大气污染物综合排放标准》
《污水综合排放标准》
本预案适用于本公司所属单位的突发环境事件的预防、预警和应急处置；以及生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员在突发环境事件时的应急处置和应急救援。
与《环境风险应急预案》相关的其它应急预案：安全生产应急预案、停电应急预案、停水应急预案、火灾应急预案、爆炸应急预案。
以人为本，环保优先；预防为主，防控结合；快速响应，高效统一；就近处置，防止扩散；科学应急，损失最小；汲取经验，持续改进。
2公司基本情况
广东国鑫实业股份有限公司位于揭阳市空港区地都镇滨海科技园。公司南临榕江，北靠206国道和深厦高速铁路，距潮汕机场仅约20公里。公司注册成立于2002年4月（注册资本为人民币3亿元）。于2003年6月20日经揭东县人民政府批准（揭东府函[2003]）同意该项目落户。
项目由唐山钢铁设计院设计（设计规模为200×104t/a铁钢材配套工程），中国二十冶负责承建，并于2004年9月投入试运行，现已投资40亿元。目前自建11万伏变电站，；建有2X1080m3高炉；2X140 m2烧结机；2X100t顶吹转炉及配套连铸机；以及双高速线材生产线，在职人数达2680，其中中高级职称的120人。公司还配套一个自建四个驳位万吨级码头，为原辅材料和产品的流通提供极大的方便。
公司已取得全国工业产品生产许可证（HK05-001-00551），经工业和信息化部评审并通过“符合《钢铁行业规范条件》企业名单”的公示。目前公司在生产管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、能源管理等方面正常有序开展，并取得ISO9001、ISO14001、ISO18001、GB/T23331-2012等体系认证。
公司自成立以来，一直严格遵守生产经营规范条件，不断致力于提升企业的生产技术和管理水平，并依法依规开展生产经营。于2008年6月加入广东省钢铁工业协会，担任协会副会长职务；2009年3月获“重合同守信用企业”称号；2009年至2011年连续三年获“广东省诚信示范企业”；2010～2011年度被中国农业银行揭阳市分行授予AA级、AA+级信用客户。
2.2地理位置及气候情况
公司位于广东省揭阳市地都镇滨海工业园，厂区内地势平坦，中心坐标为北纬23°24′36″，东经116°35′1″，占地2700亩。公司地理位置优越，交通便利，距汕头港20公里，距高铁站25里、距国道2.5公里、距机场20公里；铁路、公路、水路交通发达。
揭阳为潮汕平原，属亚热带季风湿润气候类型，日照充足，雨量充沛，终年无雪少霜。年平均温度21.4℃，7月平均气温28℃左右，1月份温度最低为14.1℃。年平均降雨量1723mm，雨量多集中在4—10月份；年平均湿度81%；年平均风速1.7m/s;年平均日照率为46%；
公司现有140m2烧结机两台，设计能力年产烧结矿375万吨；1080m3高炉两座，设计能力年产铁水220万吨；100吨转炉两座，设计能力年产钢水240万吨；连铸机两套，设计能力年产钢坯250万吨；50000m3转炉煤气柜一座；15000m3/h及12000m3/h制氧机各一座，除供炼钢、炼铁生产使用，同时有部分液氧进行外销；11万伏变电站一座以及生产配套的除尘装置。配套TRT发电组，装机量为12兆瓦。污水处理系统一套，其处理能力为400吨/天，保证了能源的循环使用；并配套了烧结机烟气脱硫工程，烟气处理量120万吨Nm3/h，出口烟尘排放浓度不大于40mg/Nm3。公司主要工艺包括烧结、炼铁、炼钢、轧钢，流程简图见图2-1。
图2-1 工艺流程简图
2.4主要污染物产排及处置情况
2.4.1大气污染物
1.原料场在原料输送过程中有部分粉尘逸出。
2.石灰窑焙烧系统产生的含SO2、NOX和烟气；配料、筛分等系统产生的粉尘。
3.烧结厂烧结机机头产生的含尘、SO2、NOX烟气；烧结机机尾产生的烟尘；原(燃)料转运、破碎及成品烧结矿的破碎、筛分、整粒、转运等过程产生的粉尘。
4.炼铁厂矿槽供料系统及炉顶上料系统产生的粉尘；出铁场产生的一次、二次含尘烟气；铸铁机产生的烟尘；热风炉产生的含SO2、NOX烟气；煤粉制备系统产生的煤尘。
5.炼钢厂辅原料和铁合金运输、转运、上料等过程产生的粉尘； 铁水倒罐站将铁水倒入铁水罐时产生的烟尘；铁水预处理喷粉和吹氧时产生的烟尘；转炉、精炼炉冶炼时产生含尘、CO和少量氟化物的烟气； 拆包、修炉、修包、清渣等作业过程产生的粉尘。
6.连铸结晶器加保护渣产生的烟尘；中间罐倾翻及修砌时产生的粉尘；连铸机二冷室产生的大量水蒸汽。
7.轧钢加热炉燃烧高炉煤气产生的含SO2、NOX烟气；精轧机产生的含尘烟气。
以上各工段产生的粉尘由除尘器除尘达标后排放。烟气（SO2、NOX）等由脱硫脱硝装置处理达标后完成。
2.4.2废水污染物
1.烧结厂混合料胶带机、车间冲洗地坪产生的含SS废水。
2.炼铁厂高炉煤气湿法净化系统产生含SS、挥发酚、氰化物的煤气洗涤水；产生含SS的高炉冲渣水和铸铁机冷却废水。
3.炼钢厂真空精炼系统产生的含SS废水；
4.连铸高温铸坯喷水冷却及辊道冷却产生的大量含氧化铁皮及石油类的连铸废水。
5.轧钢轧机冷却及冲氧化铁皮产生的含SS、石油类的热轧废水。
公司现有污水处理系统一套，其处理能力为400吨/天，保证用水的循环使用
2.4.3固体废物
1.石灰窑除尘系统收集的除尘灰。
2.烧结厂除尘器收集的尘泥。
3.炼铁厂产生高炉渣、高炉瓦斯灰(泥)、除尘器收集的除尘灰和废耐火材料等固体废物。
4.炼钢厂铁水扒渣产生的含铁渣，铁水预处理产生的脱硫渣，转炉冶炼、钢包精炼产生的钢渣，以及产生的废耐火材料和除尘系统收集的除尘灰泥。
5.连铸产生中间罐注余渣、废耐火材料、氧化铁皮等固体废物。
6.轧钢产生氧化铁皮、含油污泥、加热炉炉渣及废耐火材料等固体废物。
除尘灰返回料场做烧结原料，高炉水渣外售综合利用，高炉返矿返回烧结重新利用；废油属于危废，各车间设有废油收集桶，收集后统一送往有处理资质的单位回收。
2.5周边环境敏感点和保护目标
公司厂址位于地都镇滨海科技园内，环境敏感对象主要是厂区附近的居民和养殖户的生命安全和财产。
3环境风险分析
根据公司生产、使用、贮存化学物质的品种、数量、危险性质以及可能引起环境风险事故的特点，对全公司生产环节、危险化学品储存场所从可能泄漏物质的毒性、爆炸性、可能遭受财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面进行环境风险识别和评价。
在钢铁生产中所涉及的危险化学品主要是煤气及各种含废油类危险废物等，这些危险化学品如遇失控、操作不当、泄露等会发生中毒、火灾、爆炸等事故引起重大环境污染，对周边环境存在一定风险。
钢铁生产中的煤气危险源主要在于煤气柜、高炉炼铁、转炉炼钢、以及厂区煤气管路等煤气装置区；由于设备维修保养等产生各种废机油、废液压油、废油棉纱等含废油类危险废物。本预案主要针对以上危险源进行分析，制定应急措施。
潜在危险源分析具体结果见表3-1。
3.2潜在的突发环境污染事故类型
3.2.1煤气泄露事故
1、转炉煤气柜泄露事故
煤气柜在生产过程中可能发生因操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控或其它如突然断电、停车等原因造成的泄漏等事故，可能造成人员中毒或伤害。
2、高炉煤气泄漏事故
高炉煤气泄露的形成主要包括：出铁或发生故障检修作业时；除尘系统阀运行过程的泄露；高炉除尘系统检修时的残留煤气，以及与并联煤气管道闸阀未关闭阻断或误操作。
3、转炉煤气泄漏事故
转炉吹炼过程产生大量高温烟气、烟尘，含有一氧化碳、二氧化碳、氧化铁和其他微小颗粒，其温度高达1400～1600℃。在煤气使用中容易造成泄漏事故。
4、煤气管路泄漏
煤气泄漏事故原因主要为管道年久失修，另外突然停电、设备故障、人为误操作也是造成泄漏事故的原因。
3.2.2煤气火灾、爆炸事故
火灾、爆炸是钢铁企业生产过程中发生的危害甚大的事故类型。爆炸分为化学性爆炸和物理性爆炸两类。爆炸与火灾事故发生的原因主要有以下几个方面：一是由于生产过程中的高温可燃气体在操作不当混入空气后造成气体在设备或管道内的爆炸事故；二是高压气体泄露时与空气混合发生爆炸或因气体高速喷出摩擦产生静电而导致火灾或爆炸发生；三是设备老化、维修不善和违章操作等导致事故，进而引起煤气、危险化学品泄漏，另外，生产过程中，反应器操作温度控制不当，设备超压后卸压不及时也会引起生产装置的爆炸事故发生。
钢铁生产中，煤气存在于高炉炼铁、转炉炼钢、煤气发生炉及其输送管道中，煤气泄漏后极可能产生爆炸和火灾事故。实际生产中，事故多发生在贮存或输送高压高温物料的设备及管道，因爆炸后设备及管道中存贮的物料将在短期内释放，会形成瞬间高浓度区，进而引起火灾，对周围环境和人群健康威胁较大，就排放量而言，爆炸后外排污染物数量和组成视发生爆炸的设备部位不同而不同。即使是同一设备事故，也可因不同的操作状况而产生不同影响。
3.2.3油类危险废物火灾、泄漏事故
油类危险废物泄漏后，不仅污染环境，对人体造成伤害，如遇明火，还有引发火灾爆炸的可能。因此，对泄漏事故应及时、正确处理，防止污染蔓延。同时要加强对污染物区域无害化处理。
3.2.4水污染事故
公司的生产循环水及消防废水，发生泄漏会污染周围的地表水和地区地下水。
4 应急组织体系及职责
为应对突发环境事件，公司成立应急指挥中心，建立应急组织机构和应急专家组,对突发环境事件的预防、处置、救援等进行统一指挥协调。
公司设突发环境事件应急指挥中心，指挥中心下设应急响应中心。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部。公司应急救援体系图见图4-1：
图4-1 应急救援体系
4.1.1公司应急指挥中心
总指挥：总经理担任
副总指挥：各副总经理担任安全环保部长
成员：综合办公室、安全环保部、生产部、化验室、财务部、供应部、各分厂，等单位负责人组成。
4.1.2应急响应中心
公司应急响应中心由综合办公室、安全环保部组成。由应急响应中心实行24小时值班制度。
14.1.3现场应急指挥部
现场应急指挥部可由应急指挥中心兼现场应急指挥部，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成（应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员任现场总指挥）。成员由综合办公室、安全环保部、生产部、化验室部、财务部、供应部、设备动力部各派1人组成。
4.1.4专家组
公司建立环境应急专家库，根据事件性质组成应急专家组指导应急工作。专家组专家根据公司基础资料和事故实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
专家组负责为现场工作提供建议和技术支持。专家组成员由安全环保部、生产部相关专业的技术专家组成，根据需要，可以向当地环保部门以及揭阳市应急专家组请求支援。
4.1.5各应急救援小组
公司各单位结合平时工作性质和职责，在发生突发环境事件时根据指挥中心指令成立警戒疏散组、消防组、生产控制组、抢修救援组、物资供应组、医疗救护组和后勤保障组。
4.2.1应急指挥中心
公司应急指挥中心是企业应急管理体系的最高指挥机构，负责企业突发事件的应急管理工作。职责如下：
（1）接受地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导，请示并落实指令。
（2）审定并签发企业突发环境事件综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
（3）下达预警和预警解除指令。
（4）下达应急预案启动和终止指令。
（5）审定企业突发环境事件应急处置的指导方案。
（6）确定现场指挥部成员名单，成立现场指挥部。
（7）在应急处置过程中，负责省、市、区政府主管部门救援或配合政府应急工作。
（8）统一协调公司内部应急资源和依据协议协调社会救援力量。
（9）审定并签发向上级主管部门的报告。
（10）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。
（11）组织企业环境风险应急预案的演练。
（12）审查应急工作的考核结果。
（13）组织或配合上级主管部门的调查处理工作。
（14）审批企业突发环境事件应急救援费用。
应急指挥中心兼现场应急指挥部时，还应履行下列职责：
（15）负责现场应急指挥工作。
（16）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
（17）收集、整理应急处置过程中的有关资料。
（18）现场应急工作总结。
4.2.1.1总指挥的职责
（1）负责组织应急救援预案的实施工作。
（2）分析紧急状态和确定相应报警级别。
（3）直接监察应急行动人员的行动。
（4）协调后勤方面，以支援反应组织。
（5）与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。
（6）在启动市级应急救援预案时，作为本应急救援指挥部成员负责向市应急救援指挥部报告和接受指令。
下列任务只能由应急总指挥执行：
（7）启动应急响应。
（8）评估紧急状态，升降警报级别。
（9）决定通报外部机构。
（10）决定请示外部援助。
（11）决定从企业或其它部门撤离。
（12）决定企业外影响区域的安全性。
4.2.1.2副总指挥的职责
（1）协助总指挥工作。
（2）担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动。
（3）总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。
4.2.1.3现场应急总指挥
现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。
（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
（3）负责整合调配现场应急资源。
（4）必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。
（5）参与突发环境事件的调查处理工作。
（6）当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，由负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，主动移交指挥权，并做好信息、物资等支持。
（7）下达环境监测的指令。
4.2.2应急响应中心
环境应急响应中心为公司应急指挥中心环境应急工作日常办事机构，是整个环境应急救援系统的中心，设在安全环保部。负责人为安全环保部部长。
主要职责：
（1）实行24小时应急值班制度。
（2）在应急指挥中心的领导下开展应急预测预报和预警工作。
（3）组织编写、修订《环境风险应急预案》。
（4）接警与信息传递。作为应急指挥中心常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心作出决策，是否启动公司环境应急预案，应急响应级别。
（5）信息的上报工作。
（6）组织应急预案的演练。
（7）负责现场及相关数据搜集保存。
（8）跟踪了解突发环境事件及处置情况，及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。
（9）负责组织新闻发布和上报材料的起草工作。
4.2.3消防组
（1）负责现场应急处置人员防护用品的供应和发放。
（2）在保证事故控制前提下，合理利用消防用水及冲洗水。
（3）负责事故现场可燃、有毒、有害气体检测，及时向现场指挥部汇报检测结果。
（4）负责应急指挥中心交办的其它工作。
4.2.4警戒疏散组（保卫部）
负责制定人员疏散和突发环境事件现场警戒预案，组织突发环境事件可能危及区域内的人员疏散与撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事件调查处理。负责现场区域周边道路的治安维护和交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
4.2.5生产控制组（生产部）
（1）指挥、协调事故装置和相关装置以及环保设施的应急处理，协调物料转移和生产平衡。
（2）负责保证事故现场消防水、救援设备等动力供应。
（3）参与生产和工艺方面应急救援处理方案的制定。
（4）及时向总指挥汇报本组应急处置情况。
（5）做好应急值班记录、录音及通讯联络记录。
（6）负责组织突发环境事件处置后的生产恢复。
（7）负责应急指挥中心交办的其它任务。
4.2.6抢修救援组（各分厂，设备动力部）
（1）参与设备、设施方面应急救援处理方案的制订。
（2）负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理和防污堵截、调水抢险工作。负责对突发环境事件的应急处置提出处置方案和相关措施，指导排水沟堵截、调整水体流向及收集处理工作。
（3）组织事故应急抢险施工队伍和所需的物资。
（4）负责现场污染物的清理收集工作。
（5）及时向指挥部汇报本组应急处置情况。
（6）负责各用水单位的水量调整。
（7）负责应急指挥中心交办的其它任务。
4.2.7环保处理组（安全环保部，设备动力部，质检部，主要负责单位：安全环保部）
（1）负责了解事故原因、人员伤亡、污染扩散程度和消防力量布置情况。
（2）指导环境监测，确定监测方案及污染物的成分，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告。
（3）启动公司环境应急监测预案，及时对现场及事故影响边界进行大气、水体、土壤的监测，确定危险物质的浓度、成分及总量，处置过程中要及时提供上述监测数据。
（4）检查环保应急处置措施的落实及周围环境状况，对突发环境事件造成的环境影响进行时时评估，并及时向现场应急总指挥汇报，确定有效防治环境污染的对策。
（5）按照应急指挥中心的要求，将环境污染程度、人员伤亡、救护情况、措施落实情况向上级及地方政府有关部门汇报。
（6）负责组织有关单位做好善后环境修复处理工作。
（7）做好材料的收集工作和调查工作。
（8）负责应急指挥中心交办的其它任务。
4.2.8物资供应组（供应部、财务部）
（1）负责事故应急抢险、堵漏等有关物资的及时供应。
（2）负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作。
4.2.9后勤保障组 (供应部、综合办公室）
（1）负责接受上级的应急指令，并向应急指挥中心汇报，接受并落实应急指挥中心的指令。
（2）负责现场应急人员交通工具、生活物资等的调配，接待突发环境事件发生后到公司的新闻媒体、政府部门、其它单位有关人员，必要时代表总指挥对外发布有关信息。
（3）负责做好政治思想工作，保持员工和周边居民情绪稳定，做好善后安抚工作。
（4）负责与事故现场的通讯联络及与政府和周边单位的联系，并协调各小组与政府部门及其外援助单位的配合。
（5）开展应急宣传教育、应急期间的对外新闻发布准备工作。
（6）负责应急指挥中心交办的其它任务。
4.2.10救护组
（1）负责日常医疗救护准备，备足应急药品和急救器械。
（2）负责事故现场受伤人员的抢救和护送转院工作，必要时对进出事故警戒区域人员进行药物洗消。
（3）医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。
4.2.11事故单位
（1）突发环境事件发生时立即按本单位环境应急预案进行处理，防止事态扩大，并按照企业报告程序和内容向上级应急指挥中心报告情况。
（2）按照指挥部指令做好相应应急操作调整。
（3）实施事故处理后的生产恢复工作。
（4）其他单位首先保证本单位安全生产，同时积极配合事故处理。
5 预防与预警
公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。
定期开展对公司环境风险源的调查评估工作，掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防范和应对措施。
建立健全公司各项生产、安全和环境保护管理和责任制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。
公司制定《环境保护宣传教育和培训制度》，按计划和制度开展环境保护宣传教育和培训，对培训内容要进行考核。
公司建立环境保护监督检查和风险排查体制，制定《环境保护监督检查制度》和《环境风险排查及隐患整改制度》，日常巡回检查、专项检查、定期检查及领导监督检查和风险排查要规范化、制度化、程序化，发现问题、隐患要立即整改。
(1)建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。
(2)正确操作，严格控制工艺指标。严格按照规程进行作业，严格控制工艺指标，在规程规定的范围内超过指标界限，立即采取有效措施加以扭转。按照规定的时间、指定的路线进行巡回检查。为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，必须建立安全环保检查制度，公司每周组织一次环保联查，车间每周检查两次，要以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为主要内容。
(3)强化安全环保生产教育。企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，都必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，对生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等等。
(4)加强设备管理。设备状况好，运行周期长，检修量小，事故隐患少，搞好设备管理的手段有：
1)贯彻计划检修，提高检修质量，实行双包制度；
2)加强压力容器的管理，强化监察和检测工作；
3)对于超期服役的设备或有不符合现行法规规定的设备，一方面加强检测和监察，另一方面要有计划地逐步更新换代；
4)设备的安全附件和安全装置要完整、灵敏、可靠、安全好用，同时要注意用比较先进的、可靠性好的逐步取代老式的；
(5)采用便捷有效的消防、治安报警措施。
(6)车间加强通风、完善避雷设施。保证消防设备、设施、器材的有效使用。
5.2风险源监控与预警
5.2.1煤气监控与预警
转炉煤气柜周边拉设围墙和其他区域进行隔离，内设消防通道并保持畅通，该区域安装24小时监控装置，进行实时监控；煤气柜区域安装煤气报警装置，对周边大气及煤气、氧气易聚集的区域进行检测，防止发生气体泄漏；煤气柜入口设置危险危害警示说明，明确本区域危险危害因素，进入该区域的基本要求，预防要点等。
5.2.2危险废物监控与预警
危险废物暂存场所按照国家有关标准要求设置危险废物标识，建有防渗、防雨、防火、防泄漏等措施，相应班组负责日常监控和管理；危险废物的处置委托有危废处置资质的单位进行处置，填报危废转移五联单。
通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，要及时向应急指挥中心值班领导报告。
当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震等灾情警报时，检查厂区排雨沟是否通畅，相应机泵、事故池、风险源等主要防护设施是否正常，一旦出现上述任何一个风险源或设备异常,或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：
（1）指挥中心向现场指挥部、公司各单位、各专业组单位、各车间传达预警指令。
（2）现场指挥部、各专业组单位、各车间接到预警指令后，安排人员备勤值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送。
（3）现场指挥部、各专业组单位、各车间检查公司重大环境风险源、车间重点环境风险源物料贮量；检查易发生事故部位及隐患挂牌部位的设施状况措施落实情况；检查清理车间、系统排水设施积存油、杂物，降低自然灾害条件下环境风险度。
公司做好启动各专项应急预案的相关准备，应急指挥中心通知各专业应急队伍进入迎战状态。
5.3预警及响应措施
进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集环境应急所需物资和设备，保障应急救援。
任何部门或员工发现突发事故发生时，当事人有义务立即通过公司内部电话或手机等报警电话和其他各种途径，迅速向公司生产应急领导组综合办公室及有关部门报告和反映事故的信息，领导组对突发事故征兆动态进行收集、汇总和分析做出预警。应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得外出。指挥部综合办公室进入紧急状态，密切监视事故发展动态，提出分析意见，并随时报告事故变化。
上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。
6应急响应
6.1突发环境事件分级
公司按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，依据国家预警信号的发布，建立公司内部预警信号的发布程序，将突发环境污染事故的预警级别分为一般环境事件（Ⅳ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、特别重大环境事件（Ⅰ级）四级。分级标准参照《国家环境风险应急预案》。本公司突发性事故级别划分列于表6-1。
根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
6.2公司环境应急响应分级
按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围及表6-1突发性事故级别划分，公司对突发环境事件分为三级应急响应，黄色响应级别、橙色响应级别、红色响应级别。
6.2.1黄色响应级别
发生的事故为各重大危险源因管道阀门接头泄露，即Ⅳ级一般环境事件，事故范围仅局限在厂区范围内，对周边企业没有影响，能利用本单位应急救援力量制止事故，启动黄色响应级别。
6.2.2橙色响应级别
发生的事故为各重大危险源贮罐破裂或爆炸造成泄露，但泄漏量估计波及周边范围内企业，即Ⅲ级较大事故和Ⅱ级重大事故，启动橙色响应级别，同时迅速通知空港区环保局。
6.2.3红色响应级别
发生的事故为各重大危险源贮罐破裂或爆炸造成大量泄露迅速扩散，并对环境敏感点居民造成伤害，即Ⅰ级特大事故，立即启动红色响应级别，同时立即拨打110或120，联动区政府请求立即派外部支援力量，同时协助政府相关部门沿周边喊话，疏散居民。
根据预警级别启动相应级别的应急程序，应急响应程序见图6-1。
图6-1 应急响应程序
6.3.1接警与上报
公司现场工作人员或其他值班人员发现公司任何一个风险目标或生产环节发生异常或事故引发突发环境事件时，应立即报告班组长、车间领导（夜间应通知值班领导），车间向公司应急响应中心和公司领导进行报告。
6.3.2启动预案
启动《环境风险应急预案》时，同时启动相关应急预案。
（1）应急响应中心接到报警后迅速与生产总调度联络，向公司应急指挥中心领导报告，通报情况。
（2）夜间发生事故时，应急响应中心立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务。
（3）应急指挥中心在上风安全区域成立现场事故应急救援指挥部，及时形成通讯网络，保障调度指挥，通知指挥部成员赶赴事故现场。
（4）应急指挥中心根据造成突发环境事件的原因和事故情况启动专项应急预案，同时根据本预案分级响应条件下达启动《环境风险应急预案》的指令。
（5）现场指挥部指令开通事故广播、对讲机、内部电话、手机、公司警报等通讯网络，做好信息传递和沟通。
（6）应急指挥中心通知、调配各应急救援队伍。
（7）现场指挥部调配应急资源包括物资装备等。
7 应急解决方案及基本程序、方法
一旦发生事故，要按照“迅速、准确、有效”处理的原则，坚决防止事故危害的进一步蔓延和扩大。
7.1.1报警
(1)当发生突发环境污染事故时，事发现场第一发现人应立即汇报当班值长；
(2)当班值长接到电话后，立即向车间、生产调度室或消防队汇报，并及时通知公司应急指挥部采取相应救援措施。事态严重时，应急指挥部接警后迅速联络外部119、120急救报警台等专业救援队伍，请求救援。
7.1.2启动应急救援预案
(1)接警后，由应急救援指挥部总指挥下达应急预案启动命令。
(2)各级人员及各行动组在接到应急预案启动命令后，分别按各自职责分工实施应急抢险救援。
(3)当事故得到控制，应尽快实现生产自救，组织抢修队伍，确定抢修方案，尽快实施，恢复生产。
7.2应急基本程序、方法
7.2.1规定危害核心区、危害边缘区
以危险源为中心，将半径500m内的区域化为危害核心区；将距危险源周边3公里内的区域划分为危害边缘区；或按危险化学品特性另行规定。
7.2.2对危险源应采取的措施
抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上；以最快的速度及时堵漏排险，减少泄漏，消除危险源。
7.2.3危害核心区内应采取的措施
(1)人员紧急疏散：在指挥部统一指挥下，迅速对与事故应急救援无关的人进行紧急疏散。在危害核心区周围设置警示标志，实施必要的交通管制。
(2)现场医疗救护：及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。一旦发现伤员，首先要做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。
(3)社会支援：对重大危险化学品突发事故，当地抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和毗邻单位通报，必要时请救社会力量援助。社会援助队伍进入危害核心区时，指挥部负责专人联络、引导并告知安全注意事项。
(4)现场清理：消毒、洗消、净化；最大限度地消除危害。
7.2.4危害边缘区应采取的措施
及时报请空港区环境监测部门，对危害边缘区实行实时环境和气象，水体，土壤等方面的监测，掌握危害核心区的动态趋势。充分做好预防的各项准备工作，完善后备救援预案，加强防范准备，防治危害发生。
7.2.5解除危险警戒
危害核心区内所有设施及环境按规定处理后，经过连续24小时以上的监测，达到环保标准，并经审核合格后，揭阳市环监部门下令解除危险警戒。
7.2.6处理记录
公司综合办公室完整详细地记录事故应急处理过程。
7.3.1煤气泄露现场应急措施
厂区内设有煤气柜，在生产过程均有煤气产生的高炉和转炉，以及煤气管道在生产过程中可能发生因操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控或其它如突然断电、停车、管道年久失修等原因造成的泄漏着火等事故，一旦发生事故可由安全报警系统，岗位操作人员巡检等方式早发现并采取相应措施，并予以处理。如发生事故虽能及时发现，但一时难以控制，可能造成人员中毒或伤害，当发生煤气泄漏时应采取以下应急救援措施：
（1）最早发现者应立即向应急响应中心报警，接警后，应急响应中心立即核实情况并报告应急指挥中心，同时通知各值班长（各值班长注意立即通知各消防队员自带防毒面具，以最快速度到达出事点），接到通知的值班长立即回复，以上人员到场后立即协助处理，同时岗位操作人员立即启动响应装置，并采取一切办法切断事故源，并采取一切紧急措施控制事故的扩展。
（2）应急指挥中心人员接警后迅速到达现场，成立应急指挥部，其他生产单位负责人和相关职能部门人员接警后20分钟必须到达现场。应急指挥中心要求岗位操作人员查明煤气泄漏的原因，下达按应急救援预案处置的命令，同时发出警报通知相应成员及消防队迅速赶向现场。
（3）发生事故后，事故单位迅速查明事故发生源点，泄漏部位和原因，如能暂时处理的以自救为主，如泄漏部位自己不能控制要及时向应急指挥部报告并提出堵漏或抢修的具体措施。
（4）消防队自带防毒面具及消防设施到达现场后，配戴好防毒面具，观察风向由应急指挥部统一指挥抢险。首先查明现场有无中毒人员，以最快速度将中毒人员脱离现场移往上风处，严重者送医院抢救。
（5）生产单位人员到达现场后，会同煤气操作人员查明煤气泄漏部位和范围后向应急指挥中心汇报并提出是否需紧急停车处理意见。
（6）安全环保部接到通知10分钟内到达现场，组织在厂保安人员划分禁区加强警戒和巡逻，了解情况后抢险，迅速查明煤气浓度和扩散情况，根据风向判断风速，并对泄漏扩散区域进行控制、检测，根据情况采取简易的保护措施。
（7）维修组负责组织全厂应急维修、医务人员10分钟到达现场，医疗队到达现场后，与消防队配合立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应措施，对伤员进行清洗、包扎、输氧急救及通风，重者及时送医院抢救。
（8）消防队员依据风向，利用消防器材进行抢救。
（9）相关职能到达现场后，根据应急指挥部下达的命令进行抢险，控制事故的扩大。
（10）当事故得到控制后，立即成立由相关职能参加的事故调查小组，调查事故发生的原因和研究制定抢修措施。
7.3.2煤气火灾、爆炸事故应急措施
（1）最早发现者应立即向应急响应中心电话报警。
（2）应急响应中心在接到通知后，迅速查明情况并通知应急指挥中心，若情况紧急可同时通知相关部门赶到现场。应急指挥中心接到报警后，迅速通知消防队和有关部门组织人员赶到现场。
（3）发生着火部位在报警的同时，应在当班班长带领下迅速组织力量根据不同性质的燃烧采取相应的方法灭火。具体方法包括：①煤气设施着火，应逐渐降低煤气压力，但设施内煤气压力最低不得小于500pa，不应突然关闭煤气闸阀或煤气水封，以防回火爆炸，直径小于或等于100mm的煤气管道起火，可直接关闭煤气阀门灭火。②工艺管线设备着火降低煤气压力后可通入大量蒸气灭火。③如关闭阀门仍无法控制泄漏点，如在房屋、窨井等相对密闭的场所，应立即加强通风，此时严禁产生任何火源，防止煤气积聚后与空气混合形成爆炸性气体。如在露天环境处理煤气漏点可以点燃泄漏点使其稳定燃烧避免在机械堵漏中发生火灾爆炸伤人。
（4）消防队在接到报警后应根据煤气性质制定方案。
（5）应急救援指挥人员达到现场后，应就火灾情况做出判断，情况严重时，要做出局部或全部停产的决定。若需全部停产，则应按预案紧急程序实施操作。
（6）境界疏散组到达事故现场后，应迅速设立警戒线，疏散无关人员，疏导交通车辆，引导外援消防车进入事故现场。
（7）救护组及时组织救护伤员，重伤员应及时送往医院抢救。
（8）抢险组人员迅速对继续抢修的设备实施修复。
（9）灭火后应将地面消防废水引到事故池，便于事后进行回收处理，确保含污染物的消防废水不会外排，污染当地水体，造成二次污染。
（10）当事故得到控制时，应尽快实现生产自救，恢复生产。由公司生产技术科、环保科、安全科等部门组成事故调查组开展工作。对事故发生的原因做调查，并写出事故调查报告报公司应急指挥中心和有关部门。
7.3.3油类危险废物现场应急处置措施
1、泄漏处理
对油品泄漏事故应及时、正确处理。防止事故扩大。泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两部分。
通过控制泄漏源来消除化学品的溢出或泄漏。由值班负责人组织本班人员对泄露进行初步处理，防止事态扩大。在应急指挥部的指令下，通过关闭有关阀门、停止作业等方法进行泄漏源控制。
现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。应急指挥部指挥各方人力、物力到现场，回收油品，控制事态进一步扩大。泄漏物处置主要有以下方法：
围堤堵截：油品泄漏到地面上如无阻拦设施会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此，需要筑堤堵截或者引流到安全地点。
收容(集)：对于大型泄漏，可用油泵将泄漏出的油料抽入油罐内或槽车内。当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料等吸收。
处置：将收集的泄漏油料交由有资质单位处置。残留于地面的的废油物质，要清理干净，如发生油品渗入土壤或污染水环境，要根据现场专家意见清理。
2、火灾控制
防止火灾的措施：使用临时泵回收油品，控制油品四处扩散；用沙土赌注下水井口，防止油品大量流散到别处，使用防爆工具；严禁在警戒区内使用手机、明火，也不能使用非防爆电器。
对周围设施采取保护措施：为防止火灾危及相邻设施特别是煤气设备及管路，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资；有的火灾可能造成油品外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截流淌的液体或挖沟导流，将物料导向安全地点；必要时用毛毡、石棉被堵住下水井、阴井口等处，坚决阻止油料蔓延扩散。
火灾扑救：扑救油品火灾应选择正确的灭火剂和灭火方法；必要时采取堵漏或隔离措施，预防次生灾害扩大；当火势被控制以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火。
7.4应急时紧急停车、停产的基本程序
应急时，针对厂区发生的污染事故，紧急停车停产是有必要的。
1、紧急停车程序
紧急停车程序很重要，因为如果不能正确地停车，就有可能发生额外的伤害。应该把停车程序作为标准程序的一部分而不仅仅是应急计划的一部分。停车程序应显示有序和快速停车的合适时期。
①有序停车
有序停车步骤基本的假设是有充足的时间来有序和安全的停车。一旦停车完成时，操作者必须使用个人防护设备做逃离危害区域的准备。当有了紧急停车程序，有序停车应作为公司操作程序的一部分而予以保留。
②快速停车
程序的这部分将确定快速停车的条件。如果操作者的安全受到威胁，并且如果有序的停车需花费太长时间的话，快速的停车是必须的。
2、紧急停产程序
突发环境污染事故发生时，应急指挥中心接到报告后应立即组织人员赶赴现场抢险，并立即停止故障设备的运行，切断电源，对运行设备和故障设备之间做好隔离工作，如果可以切换到另一条生产线，则尽量调整。必要时，根据事态的发展状况，采取紧急停产程序。
①现场指挥人员了解事故现场情况，要在第一时间指挥协调生产的有序进行。
②发生火灾时，应急指挥部达到现场后，应就火灾情况做出判断，情况严重时，要做出局部或全部停产的决定。若需全部停产，不应有丝毫懈怠。
临时救援人员应及时到达现场并准备好必要的防毒用品，同时协同负责维持现场的秩序。
③当事故对环境的污染比较严重时（发生Ⅰ级，Ⅱ级突发环境污染事故时）应立即停产，当事故对环境造成的污染较轻微时（Ⅲ级突发环境污染事故以下）若设备维修或事故处理三日内仍未解决污染源问题，应停产进行整修处置。
④当事故得到控制后，应尽快实现生产自救，组织抢修队伍，恢复生产。由公司相关科室组成事故调查组，对事故发生的原因要作详细调查。并写出事故调查报告报应急指挥中心和有关部门。
7.5污染治理设施的应急方案
7.5.1大气污染事件保护目标的应急措施
1、确定污染物种类
本公司可能出现的是煤气系统的CO泄漏、爆炸与火灾。
2、污染防治措施
当厂区空气中的CO浓度超标时，需加强通风，同时排除泄漏点；出现CO大量泄漏或爆炸时，高炉、转炉及制氧系统应降低生产负荷或停产，同时关闭输送管道，为储存罐和输送管道等浇水降温。组织灭火与人员疏散。
3、基本防护措施
1.呼吸防护：在确认发生有害气体泄漏或袭击后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，应把手帕、衣物等浸湿。最好能及时戴上防毒面具、防毒口罩。
2.皮肤防护：尽可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床单、衣物遮住裸露的皮肤。如已备有防护服等防护装备，要及时穿戴。
3.眼睛防护：尽可能戴上各种防毒眼镜、防护镜或游泳用的泳镜保护眼睛等。
4.洗消：到达安全地点后，要及时脱去被污染的衣服，用流动的水冲洗身体，特别是曾经裸露的部分。
5.救治：迅速拨打120，将中毒人员及早送医院救治。中毒人员在等待救援时应保持平静，避免剧烈运动，以免加重心肺负担致使病情恶化。
7.5.2水污染事件保护目标的应急措施
水污染事件包括由于构筑物机械安全性及基础安全性降低而发生污水处理效率降低、排污管道发生爆裂、初期雨水外排等。
当厂内污水输送管道发生破裂时，应立即停止污水输送，积极抢修，并把废水暂存于污水事故池，若管道修复时间较长，应立即停止生产，待排污管道修复后重新生产。此外，停产检修期间需进行试压检查，日常应加强巡查，管系统均安装压力表，日常记录、发现压力异常进行检查，发现泄漏立即修复。
7.6事故现场疏散、隔离方式
现场处置人员应根据不同类型环境污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的程序。
听到某个区域需要疏散人员的警报时，区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点结合，从而避免人员伤亡。装置负责人在撤离前，利用最短的时间，关闭该领域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。
7.6.1事故现场人员的清点、撤离的方式、方法、地点
人员自行撤离到上风口处，由当班组长负责清点本班人数。当班组长应组织本班人员有秩序地疏散，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，班长清点人数后，向厂长或值班长报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。
7.6.2非处理事故现场人员紧急疏散
由事故单位负责报警，发出撤离命令，接命令后，当班负责人组织疏散，人员接通知后，自行撤离到上风口。疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，负责人清点人数后，向事故分管负责人或值班长报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。
7.6.3周边区域的单位、居民疏散的方式、方法
当事故危及周边单位、居民时，由指挥部人员向政府发送警报，由政府通知周边人员疏散。境界疏散组应做好响应的配合工作。在向政府发送警报时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式主要有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。
7.6.4事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法
(1)事故厂区内的道路疏导由警戒疏散组负责，在警戒区的到路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识并指导人员负责指明道路绕行的方向。
(2)事故波及厂区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入并负责指明道路绕行方向。公司相关人员应全力配合。
7.7现场应急人员在撤离前、撤离后的报告
负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候调令，听从指挥。由组长分工分批进入事发地点进行抢险和救护。在进入事故地点前，组长必须向指挥部报告参加抢修或救护人员数量和名单并登记。抢修或救护组完成任务后，组长向指挥部报告任务执行情况以及抢险或救护人员安全状况，申请下达撤离命令，指挥部根据事故控制情况，必须做出撤离或者继续抢险或救护的决定，向抢险或救护队下达命令。组长若接撤离命令后带领抢险或救护人员撤离事故地点至安全地带，清点人员，向指挥部报告。
7.8处置事故可能产生二次污染的处理措施
应急指挥部要积极了解掌握应急救援进展情况。污染事故发展动态，分析评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门联系，必要时请示上级应急救援。
8应急监测
公司质检处成立应急监测小组，负责突发环境事件应急监测工作，由公司应急指挥部领导，分为室内工作组和外勤工作组。应急监测小组在监测设备、物资上做好随时应对突发事件发生的准备。应急监测小组成员保证24小时通讯畅通，接到指令，20分钟内到达单位，同时做好准备。外勤工作组做好安全防护，立即赴事故现场实地勘察，确定事故的类型、监测项目，及时反馈信息给室内工作组，室内组做好相应的项目分析试剂，分析仪器的预热等准备工作，密切配合。
监测人员须严格按《环境监测技术规范》、《大气监测质量保证手册》、《水质监测质量保证手册》的要求和《环境应急响应实用手册》、《突发性环境污染事故应急监测与处理技术》规定进行采样和分析。
化验室日常做好应急监测的准备工作，准备好监测所需的采样器械、器皿和工具，配备好监测分析所需的各种试剂、仪器等。
外勤组负责应对现场生产情况、周边情况、突发环境事件的影响范围和影响程度、排污状况、突发环境事件的成因进行了解，采样人员根据突发环境事件的类型和现场的情况，确定监测点位、频率、监测项目等。同时作好现场记录，包括时间、天气等各环境要素，对监测点的具体位置以及当时的情况作具体描述。
化验室分析人员严格按规范认真分析，采取有效的质控措施和手段，保证监测数据的准确可靠。作好原始记录和仪器运行记录，数据报告2小时内报出，报告必须规范，做到字迹清楚，数据处理准确。分析室对原始记录进行互审和室内审核，出具监测报告。
9应急终止
9.1应急响应终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除，环境风险已经消除。
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
（3）环境危害和不利影响基本消除或得到有效控制除。
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
（1）各专业队伍依次向应急指挥中心报告应急处置情况，以及现场当前状态，包括人员伤亡情况、设备损失情况、环境污染情况等。应急指挥中心根据情况确认终止时机，宣布终止环境安全应急响应。
（2）应急指挥中心负责组织保护现场，组织事故调查取证。
（3）经应急指挥中心决定，应急响应中心报告空港区政府及相关部门，将疏散的周边村庄的人员撤回。
（4）经应急指挥中心决定，应急响应中心通知本公司撤离人员返回各自岗位。
（5）应急指挥中心对紧急救援工作进行总结、上报。
（6）组织好受伤人员的医疗救治，处理好善后工作。
（7）公司指导各工艺车间恢复生产。
应急终止的信息，应以手机短信、电话、书面或其它有效方式通知到参加应急救援的单位、机构和人员以及周边政府、单位和居民。
9.3应急终止后行动
（1）对现场暴露工作人员、应急行动人员和受污染的设施、设备进行洗消清洁。
（2）调查事件原因，初步评估事件影响、损失、危害范围和程度，查明人员伤亡情况。
（3）全面检查和维护生产设施设备，清点救援物资消耗并及时补充，维护保养补充应急设备、设施和仪器。
（4）对突发环境事件应急行动全过程进行评估，分析预案是否科学、有效，应急组织机构和应急队伍设置是否合理，应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、实用、到位，应急设施设备和物资是否满足需要等。
（5）编制应急救援工作总结报告，必要时对应急预案进行修订、完善。
10 报告与信息发布
公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环境事件后，应立即向公司应急响应中心报告，应急响应中心接到信息后应立即向应急指挥中心报告，并立即组织进行现场调查。
10.2.1突发环境事件报告时限和程序
公司发现突发环境事件后，应启动橙色以上应急响应级别的，应在1小时内向空港区人民政府、空港区环保局报告。
10.2.2突发环境事件报告方式与内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
10.2.2.1初报
初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。
10.2.2.2续报
续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。
10.2.2.3处理结果报告
处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。
突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实真相，防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传，应立即开展信息搜集工作，并及时向当地政府及有关部门报告，由政府有关部门通报发布准确信息，正确引导社会舆论。
突发环境事件影响或者可能影响周边居民和单位时，应采取措施及时通报相关居民和单位。
10.3.1信息发布总体原则
突发环境事件信息发布工作，从整体工作大局出发，要有利于维护相关民众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于维护和恢复公司和社会正常的生活、生产秩序，依照有关法律和规定，及时、准确地做好信息发布的相关准备工作，在空港区政府的领导下，主动配合和引导做好各类信息新闻发布的准备工作。
10.3.2信息工作执行部门
公司总经理综合办公室负责具体的信息搜集与信息发布的准备工作。公司应急指挥中心总指挥审定拟发布信息内容，总指挥也可以授权公司副总经理以上级别领导负责拟发布信息的审定工作。公司拟发布信息内容按要求报告空港区政府批准同意，由唐山市政府相关部门进行信息发布。
10.3.3信息搜集及发布时限要求
信息搜集从突发环境事件发生时立即展开。互联网信息发布应在突发环境事件发生4小时内做好随时发布的相关准备工作；其它媒体及新闻发布会的信息发布应在12小时内做好随时发布的相关准备工作。
10.3.4信息搜集
要建立社会舆情信息收集、分析和报告制度。要随时收集各方面的信息；要收集社会舆情，掌握社会各方面对事件的反映和态度，认真分析事件的性质和发展趋势，监测事件发展动态。对于有可能发展为影响全局的事件，要及时向指挥中心和空港区政府汇报情况，报送书面分析报告，并进一步做好新闻发布和舆论引导的准备工作。
11 后期处置
现场应急终止后，应急指挥中心应安排部署对事故展开后续处置工作。
公司做好事件受害、受损人员和单位的安置、补偿和赔偿工作，配合政府部门或组织有关专家对事件进行认定和评估，提出事件对环境污染和危害进行恢复的建议和方案，报政府同意后实施。
公司建立突发环境事件社会保险机制，办理财产一切险、公众责任险、社会责任险，及时联系保险部门现场勘察，进行理赔事宜。
公司组建应急抢险救援小组，开展应急救援培训及演练，提高应急救援能力；职工进行经常性化学救护常识教育，熟练使用各种气防、消防器材，组织职工进行自救互救方法的培训和训练；并充分利用社会应急资源，签定互助协义，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫和运输等应急力量的保障。
公司建立了环境风险污染事故储备基金，可保证出现突发环境事件时，能够有足够的资金立即开展应急处置和救援。
各部门要充分发挥职能作用，按照任务分工做好物资装备准备，如：必要的监测、消防、抢修器材及交通工具，并且要做到专人保管，定期检查、保养和检修，使其处于良好状态。公司所需设备器材统一由后勤保障组负责配备。
车间设有维修班组，全面负责所有装置、设备的检维修工作及应急抢修救援工作，能够满足突发环境事件应急抢险救援基本需求。抢险设备物资见表12-1。
公司配有应急救援防护设备,保护应急救援人员开展安全应急抢险救援处置工作。防护设备见表12-2。
公司安装视频监控系统，对公司敏感环节实时监控，车间配有手持有毒气体分析仪，煤气报警装置，可以监测有毒气体物质。应急监测设备见表12-3。
12.4污水应急储存设施保障
厂区内设有初期雨水池，前期雨水经沉淀后部分回用。事故状态下，公司将事故废水或消防废水排入事故污水收集池，后进入污水处理站，处理后进行厂区回用。污废水应急储存设施见表12-4。
公司建有医务室，有医护人员2名，配备一定数量的医护救治设备，可以承担一定应急救护需求。
现场应急指挥部协助公安部门做好事故现场治安警戒和治安管理工作，维护现场秩序，及时疏散群众，并加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。
公司设立应急响应中心24小时值班备勤，配备各类预警及通信设备应对突发环境事件。
公司聘请各类和各行业专家组成公司应急专家库，能够满足公司突发环境事件应急要求。
公司建立了基本的应急管理体系，成立了组织机构，制定建立了公司应急预案体系，目前能够满足公司应急管理基本要求。公司还制定了其它专项应急预案，将进一步细化，加强操作性和实用性。
13监督与管理
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。
13.1.1演练形式和频次
公司每半年组织一次模拟演练，利用地图、流程图、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练在室内完成。
公司每年组织一次实战演练，利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练要在特定场所完成。
13.1.2演练计划和实施
预案演练由公司安全环保部负责组织。
预案演练应确定演练目的、分析演练需求，确定演练范围，安排演练准备与实施的日程计划，编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。编制预案演练计划书和方案，按计划和方案组织实施。
13.1.3演练评估与总结
预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。
在演练结束后，要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
13.1.4成果运用与文件归档备案
对演练暴露出来的问题，应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。
在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，应当将相应资料报有关部门备案。
13.2.1原则和范围
为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故救援行动中达到快速、有序、有效，定期开展应急救援培训。意在锻炼和提高队伍在遇到突发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
综合办公室会同安全环保部负责组织、实施应急预案的培训工作。根据预案实施情况制订培训计划，采取多种形式对应急人员、员工与公众进行法律法规、应急知识和技能的宣传与培训。培训应做好记录和培训评估。
13.2.2信息宣传
公司应按照突发环境事件的特性，采取适当方式向周边群众宣讲可能造成的危害，广泛宣传相关法律法规、应急防护知识等。
13.2.3应急人员培训
内容包括
（1）危险重点部分的分布与事故风险；
（2）事故报警与报告程序、方式；
（3）火灾、泄漏的抢险处置措施；
（4）各种应急设备设施及防护用品的使用；
（5）应急疏散程序与事故现场的保护；
（6）医疗急救知识与技能。
13.2.4员工与公众培训
内容包括：
（1）可能的重大危险事故及其后果；
（2）事故报警与报告；
（3）泄漏处置与化学品基本防护知识；
（4）疏散撤离的组织、方法和程序；
（5）自救与互救的基本常识。
13.2.5培训要求
（1）针对性：针对可能发生的事故及承担的应急职责不同，对不同的人员予以不同的培训内容；
（2）周期性：每年至少组织一次培训；
（3）实战性：培训应贴近实际应急活动。
13.3.1责任
公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。
13.3.2奖励
公司应急指挥中心对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
13.3.3惩罚
公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大突发环境事件重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度规定对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
13.4.1时限要求
针对演练中发现的问题和公司生产变化，预案应及时修订，修订间隔不得超过三年。预案修订由安全环保部负责组织，会同公司相关单位实施。
13.4.2修订要求
因下列原因出现不符合项时，应及时对本预案进行修订：
（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法人发生变化的；
（2）公司生产工艺和技术发生变化的；
（3）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
（4）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（5）环境应急预案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化的；
（6）预案演练或突发环境事件应急处置中发现不符合项的；
（7）其他原因。
环境风险应急预案颁布或修订实施后，按照国家有关规定报当地有关部门备案。
下列术语和定义适用于本预案。
14.1.1突发环境事件
是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
14.1.3环境敏感点
参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
14.1.4环境保护目标
是指公司周边需要保护的环境敏感点。
14.1.5危险废物
指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。
14.1.6环境风险
是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
14.1.7危险源
是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
14.1.8应急准备
是指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
14.1.9应急响应
是指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
14.1.10应急救援
是指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。
14.1.11应急演练
是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
14.1.12恢复
是指突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
《环境风险应急预案》自发布之日起开始实施